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近日永利国际事件，广州市委全面深远改进委员会印发《对于支合手花皆区打造广州北部增长极的引申成见》（以下简称《引申成见》），这是广州初次为支合手白云机场临近高质料发展量身打造的一份概括性政策文献，普及了北部地区在全市发展现象中的计策地位，拉开了千年商皆“南海港、北空港”的计策现象，助力广州“向海而兴、向空而强”。

广州市计较院全程参与协助广州市委、花皆区委开展《引申成见》的编制服务，并牵头开展了广州市计较和当然资源局《空港及临近地区（北部增长极）协同发展计较》、广州市政府酌量室要点课题《广州将白云外洋机场临近区域打形成为新增长极酌量》等系列撑合手性计较酌量服务。

跟着机场三期扩建工程运转，以及广州北站、广州外洋港等重磅交通重要容貌的建成，广州北部地区将形成一个年客运量1.8亿东谈主次、货运量3000万吨的超等重要群，证据计策重要算作地区发展新能源源的中枢作用，围绕三大重要约700浮浅公里界限打造北部增长极，是广州普及坐蓐和服务能级、完毕制造业立市的计策举措，承载了广州建立一流湾区的服务和包袱。

高水平计较建立广州北部增长极，以外洋概括交通重要家数、重要型经济新高地、大湾区外洋通达新平台、世界级航空皆会区为方针，打形成为广州北部高质料发展新能源源。

广州白云外洋机场三期扩建工程成果图

空港临近发展特征

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北部地区有多个概括交通重要和物流蚁集，表里交通基础才能完善，交通承载力不休普及。其中，白云外洋机场是国度外洋重要机场之一，是中国前去印度洋计策区域最大航空重要。广州外洋港是寰宇18个铁路集装箱中心站之一，蚁合5条陆路出境大通谈，仍是开设4条中欧线、2条中亚线。广州北站近况范畴4台10线，已引入5条铁路清醒，2021年游客输送量178万东谈主次。

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频年来，跟着机场三期扩建工程、广州外洋港、北站改扩建工程、穗莞深城际（机场-北站段）等工程引申建成，空铁重要联动阵势初步形成。北部地区呈现“港大、产弱、城小”的特征，存在以下发展问题：

（1）货运范畴及运营待提高，空铁重要间东谈主货联运需求弱、联动少

对泰西航权不及。白云机场外洋航路主要运力投放在东南亚、日韩、澳新地区，高货值的泰西航路比香港机场少19条、比浦东机场少7条，主要原因是广州外洋航权不及。

才能运营惩处偏重客运，货运相对不及。白云机场约50%的外舶来品运依托货机输送，而货运停机位仅44个，仅为客机的1/4；南航纯货机仅8架，占总机队1.6%；货运航班沿路安排在凌晨至早晨11个小时（0-9、21-23时）起降，年航班量仅为客机的7%，影响“24小时通关”政策落实。对比香港机场，货机排班更机动、清关和理货服从更高，货色输送总时候本钱较广州少30%傍边。

北部重要间客货、联运需求弱，需加强探索重要间客与货的流量联动机制。客运联运方面，证据客流数据，当今通过广佛环城际完毕北站-白云机场联运东谈主数仅约为100东谈主/天。货运联运方面，广州外洋港主要以省内地点的钢铁、食粮等批量大、时效性条目相对较低的货色为主，与航空输送货色联运需求也较低。

（2）临空型高级第服务不彊，临近服务带动智力弱

机场外地游客前去广州进行商贸、展览活动较多。证据手机信令数据统计，以白云机场临近地区为想法地的外地游客中，特殊70%前去狮岭、东谈主和等村镇级产业园区，商贸、展览需求蓬勃。

空港临近地区零落高级第服务才能，尚未能承担区域服务职责。白云机场临近零落外洋往复、外洋挥霍、区域服务等高品性配套才能，对相关龙头企业、专精特新企业的招引力不及。白云机场特殊75%的外地商务、会展、就医游客仍以广州中心城区为想法地，空港临近地区尚未能承担服务区域东谈主口和产业、疏解中心城区功能的职责。

（3）地区是广州实体经济的紧迫承载地，但现存产业与空港货运联动不彊

临空产业范畴较小。具有“高时效性、高附加值”特征的临空型高新制造业、临空服务业范畴较小。证据相关政府公报，白云机场临空经济加多值不及500亿元，仅为伦敦希想罗机场的13%，上海浦东机场的24%，达拉斯沃斯堡机场的31%，与同等量级机场比拟仍有较大差距。电子信息、生物医药、精密装备等临空相关制造业产值仅占地区工业产值5%，深圳宝安、上海浦东等临空经济区特殊30%。

土产货制造业与空港货运联动不彊。珠三角是白云机场的主要货源地，证据海关部门数据，广州、东莞、深圳等城市孝敬特殊70%的货值。但广州北部地区的企业居品包括汽车和零部件、前锋成品、声光电居品等则主要以公路和海运输送为主，与空港联动不彊。

低效存量用地多，地盘产出服从低。地区临近村级工业园多达400个，低效存量用地、未愚弄或低效愚弄的留用地达47浮浅公里，举座而言产业用地产出服从较低，地区工业用地地均税收仅为全市平均水平的一半。

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广州白云外洋机场三期扩建完成后俯瞰图

北部增长极的计较对策冷漠

（1）高点定位计较，推动区域协同、粤北融湾

在国度层面，通过北部增长极打造粤港澳大湾区外洋脱色同样平台。在既有国度级临空经济区基础上，要充分证据重要经济的作用，立足粤港澳大湾区环球通达平台，面向泛珠、东盟、欧亚大陆等潜在市集，扩大大湾区的放射界限、区域能级和环球资源成立的智力，争取更高脉络的脱色交加点。

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在广东层面，基于5类产业的有序疏解和单干组织，打造60分钟产业协同圈。依托广佛同城化、广清一体化、广州皆市圈、广佛肇清云韶经济圈等区域性计策，以重要隘区为增长中枢，以计策性高铁、轨谈为牵引塑造发展骨架，串联粤北、粤西汽车装备、皆市挥霍、电子信息、当代农业、文化旅游5大产业中枢资源，强化产业协同，深远跨区域产业“总部+坐蓐基地”、园区共建、举座搬迁等多元化产业对接脱色模式，带动粤北地区融入粤港澳大湾区。

在广州层面，北部新增长笨重构多量市圈“海阔天高”发展现象。昔时，广州皆市圈南部将围绕黄金内湾，打造以南沙海港为中枢的“粤港澳大湾区中枢引擎”，北部以空铁交融发展为中枢建立“北部增长极”，完毕广州皆市圈各区从“云山珠水”膨大到“海阔天高”。

审图号：GS(2019)1820号，广州北部增长极的交通放射界限

（2）凸起“产业第一”，构建“一环双轴三区”发展现象

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一环，重要放射的“临空产业环”。强化临空服务、临空制造等产业功能，打造临空近域高价值产业积累片区。白云机场临近具备打造亚太供应链惩处组织中心的智力，要点发展当代物流、供应链金融、供应链惩处等功能。联动东部中新常识城编削产业，环绕机场价值圈层不时作念大作念强航空维修、电子信息、生物医药等临空制造业，建立供应链、编削链、产业链三调理一的主题特点产业园。

双轴，交融发展“十字双轴”。形成以重要为核，交通走廊牵引的正式增长发展模式：建立外洋航空重要向南对接广州中心城区的港城一体发展轴，以及向东对接中新常识城、向西趋附广州北站及佛山的空铁大路-钟港大路发展轴，承载广州环球城市和北部航空皆会特点专科功能。冷漠引入外洋前锋展贸港、空港会展中心、湾区外洋医疗中心、大湾区碳排放权交易中心、国度要点践诺室、科技企业孵化器等产业服务才能，撑合手北部增长极临空产业高质料发展。

三区，产城交融“三大片区”。

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西片区“西部先进制造园”：对接珠江西岸产业走廊，围绕广州外洋港供应链组织中心构建西部以新能源和智能网联汽车为中枢的装备制造业产业集群。

中片区“中部临空皆荟城”： 汇聚城市概括服务、特点文旅、商贸会展、科创总部等多元服务功能。

东片区“东部数智昔时谷”：对接活力编削走廊，构建东部航空物流、临空装备、数智信息、生物健康产业集群。

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（3）加强空铁一体，强化重要“引东谈主带货”交通服务智力

构建直连快达的10-30-60客运蚁集时空圈。

分局充分发挥派驻优势，严格落实“四个最严”要求，认真履行日常检查、整改复查、违法查处等职责任务，督促企业落实主体责任，强化质量安全管控，严守药品安全底线。与科技、工信、市场监管等职能部门，定期沟通、密切协作，充分听取对药监部门的意见建议，帮助改进监管举措，创新完善监管机制手段，最大程度凝聚药品监管合力。

■10分钟空铁联运：围绕白云外洋机场、广州北站推动花皆大路、空铁大路建立，冷漠开展空铁轨谈专线酌量，完毕白云外洋机场-广州北站10分钟直达。

■30分钟广州中心城区、佛清肇快达：加速建立广清二期城际、广花城际、芳白城际北延线、机场二高级与广州中心城区、佛山、清远、肇庆市区纵贯清醒，完毕与广州中心城区、佛清肇30分钟快达。

■60分钟湾区全遮蔽：加速推动广佛环城际、广深第二高铁、广珠澳高铁、增佛高速、惠肇高速等高快速轨谈与高快速路建立，完毕60分钟遮蔽深港、珠澳等粤港澳大湾区中枢城市。

买通外洋国内物流畅谈。

■东盟地点：接通广珠、柳广、南沙港铁路，汇入东盟铁路蚁集。柳广铁路好意思满后，广州外洋港可通过柳广铁路趋附泛亚铁路，开行中老、中泰、中越班列，买通泛亚市集。

■亚欧地点：愚弄京广线、东北货车外绕线-京九线地点，加密中欧班列，联通5条陆路出境大通谈，建立大湾区外洋班列蚁合中心，牢固腹地。

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■泛珠、华东地点：加速广河、广清永、贵广（广宁结合线）等高铁通谈建立接入北部重要，连气儿潜在客流。

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（4）加速近期引申，推动一批要点片区、要紧容貌落地

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聚焦空港重要，强化临空服务、临空制造等产业功能，按照试点先行、示范引颈的原则，冷漠加速建立临空产业环，要点打造临空商务会展港（U港）、临空商务总部港、临空商贸挥霍港（C港）、绿色金融产业园、花皆中央商务区片区、白海面编削服务区（白云城市中心）等6个临空服务园区，以及秀逸健康产业园、民科园中枢区（昔时编削产业组团）、智能家居产业园、花皆湖智能电子产业园、临空数智港西翼运转区、临空数智港东翼运转区等6个临空特点制造园区。

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打造北部增长极，将助力广州构建“南有海港、北有空港”的世界级交通体系，将机场带来的高附加值东谈主流、物流、信息流、本事流，滚动为促进新一轮制造业大发展的“能源源”，为广州不时在高质料发展方面证据领头羊和火车头作用作出新的更大孝敬。

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【开头】广州市计较院永利国际事件